Проблемы совершенствования внешней торговли России при переходе к инновационной модели развития экономики

Николай Лукьянович

В современной мировой торговой системе ведущее место занимают развитые страны с рыночной экономикой, внешнеторговая политика которых в условиях глобального финансового и экономического кризиса оказывает определяющее воздействие на конъюнктуру мировых товарных рынков.

На развитые страны приходится примерно 2/3 мирового экспорта и импорта, при этом в товарной структуре международной торговли более ¾ мирового экспорта приходится на продукцию обрабатывающей промышленности, около 40% стоимости мирового экспорта составляет высокотехнологичное оборудование. Такая структура международной торговли сформировалась вследствие инновационного характера национальных экономик развитых стран, занимающих лидирующие положение в системе международных экономических отношений.

В условиях углубления международного разделения труда после второй мировой войны мировой обмен товарами рос в два раза быстрее, чем мировое промышленное и сельскохозяйственное производство, в результате мировая экспортная квота достигла в 2007 г. около 24% (для сравнения: в начале 1950-х гг. – 9%). Быстрыми темпами возрастал мировой экспорт услуг, составив в 2008 г. 3,73 трлн долларов,  увеличившись по сравнению с 1970 г. в 44 раза. Данные показатели подчеркивают объективный характер глобализационных процессов, в наибольшей степени затронувших экономическую сферу деятельности мирового сообщества.

Вместе с тем, с  2001 по 2008 гг. отчетливо проявилась тенденция замедления роста физического объема мирового экспорта, среднегодовые темпы роста составили 5,2%.  В последние годы международная торговля увеличивалась в основном за счет роста цен и изменения валютных курсов, в частности за счет ослабления доллара по отношению к ведущим валютам. В 2008 г., по данным ВТО, прирост международной торговли составил всего 2,0% (в 2006 г. – 8,5%, в 2007 г. – 5,7%). По прогнозам Всемирного банка, в 2009 году объем международной торговли сократится на рекордную величину за последние 80 лет.

Номинально мировой экспорт товаров в 2008 г. вырос на 15% и составил 15,8 трлн долларов, мировой экспорт услуг вырос на 11% и составил 3,7 трлн долларов. Основными экспортерами товаров в 2008 г. были: Германия (1,47 трлн долларов), Китай (1,43 трлн долларов), США (1,31 трлн долларов). Эти же страны являлись и основными импортерами товаров: США (2,17 трлн долларов), Германия (1,21 трлн долларов),  Китай (1,13 трлн долларов).

И хотя развитые страны сохраняют свое лидирующее положение в международной торговле, в ее  географической структуре  в последние десятилетия  произошли значительные изменения: увеличился  удельный вес азиатских государств (Китая, Японии, НИС).

Данные изменения не могут не затрагивать Россию, поскольку ее  внешнеэкономический комплекс является важнейшим сектором национальной экономики и его значение будет постоянно возрастать.  Вместе с тем, необходимо подчеркнуть, что с 1985  по 1999 гг. доля России в международной торговле (суммированном мировом экспорте товаров) уменьшилась с 3,6% до 1,3% (20-е место), но к 2007 г. она возросла до 2,7%. В 2008 г. доля России в мировом экспорте несколько увеличилась вследствие повышения цен на нефть – до 2,9% (9-е место в мире), по импорту – 1,8% (в 2007 г. – 1,6%, 16-е место), и она сохранила 16-место в мире. Но для того чтобы Россия существенно влияла на развитие мировой экономики, то есть, соответствовала статусу мировой державы, ее доля в мировом экспорте,  по оценкам отечественных экспертов, должна составлять не менее 10%.

Внешнеторговый оборот России за последние 18 лет значительно увеличился, но его рост происходил в основном за счет повышения стоимости нефти и других энергоносителей и увеличения их доли в общей структуре экспорта. Постоянно увеличивается экспортная квота: в советский период она не превышала 8%, в середине 1990-х гг. составляла 20%, в 2008 г. составила  26,6% (примерно в полтора-два раза выше, чем у развитых стран), что делает экономику страны весьма уязвимой к колебаниям конъюнктуры мировых рынков.

Основной проблемой ВЭД России в настоящее время является низкая товарная диверсификация экспорта. Доля топлива, сырья и полуфабрикатов в последние годы составляет более 90% экспорта Российской Федерации в страны дальнего зарубежья, и она не имеет тенденции к снижению (Таблица 1).

Таблица 1. Товарная структура экспорта  Российской Федерации в 20072008 г. (% от общего объема экспорта в данные страны)

№ п/п Наименование товарной отрасли Страны дальнего зарубежьяв 2007 г.

Страны дальнего зарубежьяв 2008 г. Страны СНГ

в 2007 г.

Страны СНГ

в 2008 г.

1. Продукция ТЭК 68,0 72,4 35,5 40,9
2. Металлы и
изделия из них
14,0 11,5 12,9 14,3
3. Продукция
химической
пром-ти,
5,4 5,9 9,8 10,4
4.

Древесина и целлюлозно-
бумажные
изделия

3,4 2,3 5,0 4,3
5. Продовольствие 1,2 1,8 7,6 8,2
6. Машины,
оборудование и транспортные
средства
3,4 2,9 21,5 19,4
7. Другие товары 4,6 3,2 7,7 2,5

Источник: ФТС РФ

Что касается географической структуры внешней торговли России, то за последние годы значительно  усилилась европейская направленность: в 2007 г. на страны ЕС приходилось 51,3%  внешнеторгового оборота РФ, в 2008 г. – 52,0%, доля же ЕС в мировом ВВП ниже ¼ и имеет тенденцию к снижению. На долю стран АТЭС приходится 20,4% внешнеторгового оборота России, в то же время доля этих стран в мировом ВВП составляет примерно 25% (Таблица 2). Именно поэтому в  Концепции долгосрочного социально-экономического развития России до 2020 года констатировано, что необходимо обеспечить  «расширение и диверсификацию экспорта углеводородов на европейский и азиатский рынки». Это положение Концепции следует отнести и к другим экспортным товарам Российской Федерации.

Таблица 2. Географическая структура внешней торговли Российской Федерации в 20072008 гг. (млрд долларов)

2007 2008
ВО Экспорт Импорт % в ВО ВО Экспорт Импорт % в ВО
Весь мир 551,7 351,9 199,8 100 735,0 468,1 266,9 100
ЕС 283,1 195,9 87,2 51,3 382,1 265,5 116,6 52,0
Германия 52,9 26,4 26,5 9,6 67,3 33,2 34,1 9,2
Нидерланды 46,7 42,9 3,8 8,5 61,8 57,0 4,8 8,4
Италия 36,1 27,6 8,5 6,5 52,9 41,9 11,0 7,2
СНГ 82,5 52,7 29,8 15,0 106,5 69,9 36,6 14,5
ЕВРАЗЭС 47,8 32,3 15,4 8,7 60,1 41,1 19,0 8,2
Белоруссия 26,1 17,2 8,9 4,7 34,2 23,6 10,6 4,7
Украина 29,8 16,5 13,3 5,4 39,8 23,6 16,2 5,4
АТЭС 106,7 43,0 63,7 19,3 149,6 60,6 89,0 20,4
Китай 40,3 15,9 24,4 7,3 55,9 21,2 34,7 7,6

Источник: ФТС РФ

В обмен на вывоз необработанного сырья и энергоносителей страна импортирует в основном готовые изделия (Таблица 3).

Товарный импорт России в 2008 г. по сравнению с 1999 г. увеличился в 6,5 раз. В настоящее время он является основным сдерживающим фактором развития отечественного производства, поскольку ориентирован в первую очередь на насыщение потребительского рынка (примерно 40% от общего импорта России), что в несколько раз выше, чем в развитых странах. Импорт в России не выполняет главную задачу – стимулирование  повышения конкурентоспособности российских производителей, поэтому уровень инновационной активности в России значительно (в 5–7 раз) ниже, чем в развитых странах.

Таблица 3. Товарная структура импорта Российской Федерации в 20072008 г. (% от общего объема импорта в данные страны)

№ п/п Наименование товарной отрасли Страны дальнего зарубежья

в 2007 г.

Страны дальнего зарубежья

в 2008 г.

Страны СНГ

в 2007 г.

Страны СНГ

в 2008 г.

1. Металлы и изделия из них 5,6 5,2 24,9 21,1
2. Продукция химической промышленности 14,4 13,8 10,8 9,0
3. Продовольствие 13,7 12,9 13.7 13,7
4. Машины, оборудование и транспортные средства 54,3 56,0 27,6 28,8
5. Другие товары 12,0 12,1 23,0 27,4

Источник: ФТС РФ

Несовершенная структура внешней торговли России привела к тому, что положительное сальдо торгового баланса страны за 7 месяцев 2009 года, по данным  Федеральной таможенной службы (ФТС), составило 65,1 млрд долларов, что примерно  в 2 раза меньше, чем за аналогичный период прошлого года.

Объем российского экспорта значительно сократился. Главной причиной  сокращения его стоимостного объема послужило снижение уровня средних цен на основные сырьевые товары российского экспорта, тогда как физические объемы экспортных поставок остались на уровне прошлого года. Индекс средних цен экспорта в июле 2009 года составил 67,9%, тогда как индекс физического объема составил 99,2%.

Объем импорта в Россию также уменьшился. Ситуация с ним прямо противоположна экспорту: снижение обусловлено в основном падением физических объемов поставок. В июле 2009 года по сравнению с июлем 2008 года индекс физического объема импорта снизился до 56,6%, тогда как индекс средних цен импортных товаров сократился незначительно и составил 94,1%. Россия, таким образом, в настоящее время лишается необходимых финансовых ресурсов для модернизации национальной экономики. Более того, российская обрабатывающая промышленность ограничивается в использовании собственной сырьевой базы, так как более половины углеводородов и 2/3 минерального сырья из добываемых уходят на экспорт. Следовательно, все более затруднительным становится переход национальной экономики к инновационной модели развития.

Выходом из создавшейся ситуации могло бы стать  значительное снижение энергоемкости национальной экономики за счет внедрения энергосберегающих технологий и развития альтернативной энергетики, что позволило бы, с одной стороны, сохранить свое место на мировом рынке энергоресурсов, учитывая стабильный и долговременный спрос на энергоносители; с другой стороны – поэтапно перевести промышленность на более  высокий технологический уровень.

Основными причинами сохраняющейся моноэкспортной специализации страны является поспешная либерализация ВЭД при отсутствии государственной стратегической промышленной и структурной политики, уход России с рынков традиционных партнеров из развивающихся стран, разрыв интеграционных и кооперационных связей с республиками СНГ и странами-участницами бывшего СЭВ.

Вследствие перечисленных обстоятельств назрела необходимость введения частичной государственной монополии на экспорт продукции, имеющей стратегическое значение для развития страны, в первую очередь для ее инновационного сектора. Так, за последние 15 лет (1993–2008 гг.) положительное сальдо торгового баланса превысило триллион долларов, но эти средства лишь частично получены государством (а из них лишь незначительная часть направлена непосредственно на цели инновационного развития).

Постоянное снижение товарооборота со странами СНГ ставит на повестку дня ускоренное, как указано в Концепции долгосрочного социально-экономического развития России до 2020 года, «формирование таможенного союза со странами ЕврАзЭС, включая гармонизацию законодательства и правоприменительной практики».

Если в торговле товарами Россия имеет постоянное положительное сальдо, то в торговле услугами это сальдо отрицательное. Это является серьезной проблемой нашей  внешней торговли, учитывая, что в мировой торговой системе динамика торговли услугами выше,  чем торговли товарами (Таблица 4).

Таблица 4.  Динамика внешней торговли услугами в Российской Федерации 20022008 гг. (млрд долларов)

Экспорт Импорт
Всего СНГ ЕС АТЭС Всего СНГ ЕС АТЭС
2002 13,6 2,9 4,1 2,2 23,5 3,8 6,7 3,3
2003 16,2 3,1 5,1 2,5 27,1 4,0 8,3 4,0
2004 20,6 3,6 7,0 3,5 33,3 4,6 12,7 3,9
2005 25,0 4,4 9,9 4,2 38,8 4,9 16,9 3,9
2006 31,1 5,0 12,0 5,3 44,7 5,1 18,8 4,9
2007 39,4 8.1 15,9 6,3 59,1 6,1 25,8 6,2
2008 51,3 11,2 20,7 7,1 76,4 7,4 32,7 7,9

Источник: ЦБ РФ

Ввиду несовершенной структуры внешней торговли в условиях глобального кризиса следует ожидать дальнейшего усиления давления на Россию с целью открытия ее рынков. По заключению экспертов Всемирного экономического форума (ВЭФ), «российская экономика остается одной из самых закрытых в мире и продолжает возводить барьеры, препятствующие ее широкому участию в мировой торговле». Об этом говорится в докладе ВЭФ о вовлеченности стран в международную торговлю в 2009 году (The Global Enabling Trade Index 2009). В рейтинге открытости экономики  Россия заняла 109 место из 121 возможного. По мнению экспертов ВЭФ,  хотя она занимает восьмое место в мире по объему экономики, но является наименее открытой и привлекательной как для импорта, так и для экспорта.

С учетом данных проблем экономического развития России в Концепции долгосрочного социально-экономического развития страны до 2020 года поставлена задача перехода отечественной экономики от экспортно-сырьевого к инновационному типу развития. В соответствии с ней  доля промышленных предприятий, осуществляющих технологические инновации, должна возрасти до 40–50 процентов (2007 год – 8,5 процента), а доля инновационной продукции в объеме выпуска – до 25–35 процентов (2007 год – 5,5 процента). К 2020 году страна может занять значимое место (5–10 процентов) на рынках высокотехнологичных товаров и интеллектуальных услуг в 5–7 и более секторах.

Для сохранения Россией достойного места в мировой экономике ей необходимо резко повысить эффективность внешнеэкономической деятельности. С этой целью следует организовать внешнеторговый и ценовой мониторинг для принятия оперативных мер по защите интересов отечественных товаропроизводителей вследствие неблагоприятных изменений конъюнктуры мирового рынка в условиях глобального экономического кризиса. Необходимо также усилить поддержку отечественных экспортеров, для чего создать сеть центров поддержки экспорта, в первую очередь в тех регионах, где сосредоточен выпуск высокотехнологичной и наукоемкой продукции.

В условиях снижения темпов роста мировой экономики  необходим мониторинг антикризисных мер стран-контрагентов России, и на этой основе – принятие соответствующих мер по защите отечественных производителей, учитывая то обстоятельство, что, как указано в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года,  «последствия мировых финансово-экономических кризисов могут стать сопоставимыми по совокупному ущербу с масштабным применением военной силы».

В этой связи правительству РФ следует проводить более последовательную экономическую политику, направленную на создание импортозамещающих производств, которая позволит национальной обрабатывающей промышленности выйти из кризиса и перейти на новый уровень технологического развития. В условиях, когда, по существующим прогнозам, в ближайшие годы резко возрастет мировой экспорт нанотехнологичной продукции, биотехнологичных и фармацевтических товаров, высокотехнологичных машин и оборудования, Россия имеет шанс совершить технологический прорыв, вкладывая средства от экспорта энергоносителей в развитие данных отраслей.

Только таким образом можно минимизировать риски, указанные в Стратегии национальной безопасности.  «Главными стратегическими рисками и угрозами национальной безопасности в экономической сфере на долгосрочную перспективу являются сохранение экспортно-сырьевой модели развития национальной экономики, снижение конкурентоспособности и высокая зависимость ее важнейших сфер от внешнеэкономической конъюнктуры, потеря контроля над национальными ресурсами, ухудшение состояния сырьевой базы промышленности и энергетики, неравномерное развитие регионов и прогрессирующая трудонедостаточность, низкая устойчивость и защищенность национальной финансовой системы, сохранение условий для коррупции и криминализации хозяйственно-финансовых отношений, а также незаконной миграции». Минимизация данных рисков позволит в долгосрочной перспективе не только обеспечить экономическую безопасность России, но и даст ей возможность существенно повысить свой статус в мировой экономике и политике.

Источники:

1. «Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года», (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. №537);

2. «Концепция долгосрочного социально-экономического развития России до 2020 года», (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. №1662-р);

3. Сельцовский В.Л., «Количественные и качественные параметры участия России в мировом товарном обмене». (Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук. М.: ВАВТ, 2009 г.);

4. International Trade Statistics, WTO 2006–2008;

5. The Global Enabling Trade Index 2009 [Электронный ресурс]. http://www.weforum.org;

6. Официальный сайт  ФТС РФ;

7. Официальный сайт Росстата;

8. Официальный сайт  Банка России;

9. Официальный сайт  ВТО.

Комментарий


  • Андрей пишет:

    России сегодня необходимо диверсифицировать структуру экспорта, а также развивать конкурентоспособные отрасли производства и услуг

Ваш комментарий


Аналитические записки

Сборник «Аналитические записки», приложение к журналу «Международная жизнь», предлагает читателю анализ ситуации в России и мире.

добавить на Яндекс



  наверх